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2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，中山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，秉持新发展理念，牢牢把握机遇，按照区委、区政府“一个目标，三大举措”的战略定位，对标一流、追求卓越，围绕科创服务引领计划、产业经济倍增计划、城市品质提升计划、人民福祉改善计划、党员干部素质凝炼计划“五大行动计划”，唯实唯干，克难奋进，努力把中山板块打造成产城深度融合示范区和新型智能制造实践区。

心中有目标，行动有力量。“五大行动计划”为中山街道的发展绘就了蓝图，它囊括了中山街道经济社会发展的各个方面，是指导中山街道发展具有纲举目张作用的中长期方案。2019年，中山街道将坚持一张蓝图绘到底，全面升级“五大行动计划”，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印让“科创、人文、生态”的发展目标在中山街道落地落实。

创新驱动引领中山更高质量发展

深入实施科创服务引领计划，打造卓越的科创服务功能区。围绕聚力产城深度融合、聚力先进制造业和现代服务业深度融合的发展目标，倾力打造科创服务高地、生态宜居家园。

近日，位于中山街道的松江新城国际生态商务区被市发改委设立为郊区唯一市级服务业创新发展示范区，以更高水平推进服务业集群化发展，打响“上海服务”品牌。

松江新城国际生态商务区从一片农田中拔地而起，成为集商务办公、文化娱乐、生活居住等功能于一体的松江新城商务新地标。如今，商务区内商业综合体集聚，商圈营业额稳居全区之首，开创了郊区商业新形态。此外，会展服务、科创服务等进一步丰富了商务区业态。富悦、三迪华美达等满足不同会展需求的会务酒店集聚，承接了全国性及以上的高端会议、论坛，成为G60科创走廊会展服务平台。

3.0版G60科创走廊服务于长三角一体化发展国家战略，商务区作为松江的CBD，将着力推动科创与产业融合发展，促进生活性服务业向精细化和高品质转变、生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提高现代服务业发展的集聚度和竞争力，更好地服务G60科创走廊九城市协同创新、服务长三角更高质量一体化发展。

借助邻近虹桥商务区、对接长三角的独特区位优势，对接进博会溢出效应，商务区将积极吸引国内领军企业总部、跨国公司总部、创新创业成长型企业总部入驻，目前重点建设日播“一里之城”、飞科投资大厦等。商务功能载体方面，绿地缤纷广场、三迪上东街、凯悦大酒店等一批商务配套功能平台将陆续推出。

创新驱动实力强不强，取决于平台建设的成效能否显现。

近年来，中山街道坚持规划引领，抢抓G60科创走廊建设历史机遇，通过多规合一，商务区、功能区和工业园三区深度融合、联动发展，初步绘就新城总部研发功能区发展蓝图，显示出G60科创走廊“一廊九区”的独特功能和发展能级。

启迪漕河泾（中山）科技园被业界喻为上海科创样板间，临港松江新城（中山）科技园成为“区区合作、品牌联动”结出的又一硕果，施惠特经济开发区以其精细化、专业化服务赢得了各方“点赞”，被授予“上海市中小企业服务机构”称号，“中山速度”和“中山服务”获得企业一致认可……

优化营商环境激发市场主体活力和创新力，中山街道持续擦亮服务企业的“金字招牌”。加强党建引领，设立了“双服双创”专项资金，党建服务站点网络逐步形成。针对区域内租赁型园区数量多但产出不高的情况，通过挂牌“智能制造”、“医疗科技”、“科技孵化”、“智能研发”等10个主题产业园区，个性化定制产业发展扶持政策，鼓励产业集聚取得明显成效。立足本地优势资源，积极搭建区域内产业链上的关联企业定期交流平台，服务科创企业在本地配套、在本地合作，使区域内产业链上下游企业共同做大做强。

经济稳中向好促进区域协调发展

深入实施产业经济倍增计划，全面推进新旧发展动能转换。以高质量发展有力推动工业固定投资倍增、加速培育科创企业、二次开发提效增速，从而提升区域经济实力。

通过聚焦产业集聚，推进产业经济倍增。启迪漕河泾（中山）科技园，开园两年半时间便交出了一份喜人成绩单：2016年5月开园，年底企业入住率就达到了95%；2017年亩均落地税收55万元；2018年，园区亩均落地税收有望达到150万元，远高于全市开发区单位土地税收72万元和松江区35万元的平均水平，并获知识产权470项。

全球首个无人驾驶清洁车队、改变锂材料大量依赖进口现状的盐湖提锂专利、裸眼3D材料、世界上首台小型原位采样质谱仪……启迪漕河泾（中山）科技园在知识创造和技术创新能力、产业升级和结构优化能力等指标上表现突出，园区内200余家企业都属于智能制造、生物医药等高新领域，还成立了抢占分析技术产业制高点的上海分析技术产业研究院，研究院将在5年内孵化并引进120家分析技术产业公司，聚集4000名产业科技人才，形成一个规模20万-30万平方米的高科技园区，引领先进分析技术产业的发展。

2018年，中山街道大刀阔斧推进产业结构调整，回购土地68.86亩，为科创项目落地腾出了宝贵空间。街道先进制造业投资增长强劲，全年工业固定资产投资完成16.78亿元，同比增长157.5%，绝对值和增速均创历史新高，展现出科创集聚、产业集聚的良好势头。

截至2018年，中山街道15家企业上市挂牌，数量位列全区第一；税收超亿元企业（集团）达3家，飞科电器上缴税收在全区名列前茅，科创财富效应逐步显现。以科创驱动为核心，地区经济发展沿着更高质量、更可持续的轨道前进。2018年，全街道实现财政总收入33.2亿元，增长19.9%；其中地方财政收入完成9.2亿元，增长21.8%；财政总收入和地方财政收入继续保持了两位数增长。

城市有机更新实现有温度内涵式发展

深入实施城市品质提升计划，彰显中山独特城市风貌。优化城市形态，美化城市生态环境，强化城市精细管理，保障城市运行安全，着力提升城市文明程度。

在洞泾港河道两侧打造“十里桃花、十里樱花”花园岸线；对辖区楼宇和道路实施灯光改造提升工程，展现现代城市魅力；每年新增1-2处“口袋公园”,已建成的光星路口袋公园集儿童游乐场、主题花园、停车场等功能于一体;松江新城国际生态商务区中央景观湖、中央大草坪以及大型雕塑群“十鹿九回头”“十二生肖”引人驻足……中山街道正以高标准高水平的城市精细化管理“绣”出高品质生活锦图。

在旧街坊改造中，中山街道列入改造计划的有15个旧街坊，共涉及房屋247幢，改造总面积约53万平方米，受益居民约8000多户，改造体量全区第二。通过旧街坊改造，中山街道让老城焕新颜，让百姓得实惠，实现改造区域“面貌新、排水畅、路面平、功能全、环境美、交通有序”的目标，改善居民的居住条件、居住环境和居住质量。

“城市精细化管理要像绣花一样精细，但不能绣到哪里算哪里，首先要有一个标准。中山的标准就是要把城区打造成客厅，田园打造成花园，道路打造成街区。”中山街道党工委书记夏爱军表示。

规划先导，依规画图，中山街道请专业机构对中山区域规划进行总体修编，深化功能区、工业区、商务区三区融合的规划和府城风貌保护改造提升的规划。精心部署，按图绣花。中山街道为园区、社区、街坊量身定制改造提升方案，在市容环境改造中坚持精准施策，做到“一路一策、一河一策、一园一策、一楼一策”；坚持精致管理，大到统筹规划成片地块整治改善，小到巧妙地利用街区转角打造精品“口袋公园”，将精细化管理的网格无限缩小。

以“五化”（绿化、美化、净化、亮化、文化）、“五不”（垃圾不暴露、黄土不裸露、空地不抛荒、管线不乱架、路面不乱挖）标准为抓手，将精细化管理做到实处。眼下，中山街道还在加紧实施辖区内灯光亮化工程，预计到2020年，实现包括老城区在内的整个中山区域的夜景灯光亮化。

创建全国文明城区是一项“牵一发而动全身”的重点工作，城市精细化管理、“美丽家园”建设、中小河道治理和环境综合整治等工作都与全国文明城区创建息息相关。自创全以来，中山街道广泛动员全民参与，共同营造浓厚的创全氛围，切实提升市民对创全的知晓率和满意度。

随着创全的持续推进，各种文明的“细节”体现在中山街道的各个角落，城市交通顺畅高效、公共场所秩序井然、志愿者成为一道靓丽风景……

坚持以人民为中心提高市民幸福指数

深入实施人民福祉改善计划，不断提升居民获得感、幸福感、安全感。着力改善居民居住条件，推动社会事业发展，完善社会保障体系，提升社会治理水平。

实现人民对美好生活的向往，是中山街道追求的目标。从实施“科创中山、乐居家园”五大行动计划以来，中山街道始终坚持以人民为中心的发展思想，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手，从最基本的事情做起，不断补齐民生领域突出短板，用更为精细的治理措施打造“乐居家园”，居民获得感、幸福感、安全感不断提高。

在社区建设和管理方面，中山街道始终把“勇争第一”作为各项工作的价值取向，很多举措都是“首创唯一”之举，创新引领发展。

去年，中山街道开创性地推进“三级社区”创建模式，设立区域性管委会共同研究解决工作中的“疑难杂症”；城市综合管理注重网格化、标准化，探索试点城市综合管理新模式——组建中山街道商务区综治分中心，该模式入选上海市综治委“创新社会治理，深化平安建设”优秀案例；积极打造“美丽家园”样板小区，开展居委会规范化示范创建，健全业委会工作机制，加强物业企业约谈，着重社区精细化管理，优化居委会、业委会、物业“三驾马车”并驾齐驱的小区治理模式；成立全区首家街道级社会组织创客中心，进行初创社会组织孵化培育，引入专业社工参与社会治理，形成社会组织、社工、社区“三社联动”局面……这些工作充分体现了中山人的首创精神，是中山街道协调发展的精神财富和动力源泉。

人民满不满意是检验发展成效的根本试金石，只有人民群众满意了，才能说中山街道的发展是成功的。去年，中山街道民政、水务、教育、安全生产等多项工作考核全区第一，公众安全感位居全区第二、公众满意度位居全区第一。

社区卫生服务中心新址正式启用，长者照护之家改建新增床位15张，完成5个老年活动室标准化建设；全面实施168项全市通办业务，有序推进长护险工作；打通公共文化服务“最后一公里”，将基层综合文化活动中心打造成群众家门口的“百姓艺堂”；在全区率先尝试为居民区安装室外充电桩1000余个，43条河道消除黑臭面貌焕然一新，“美丽家园”建设有条不紊推进……从医疗卫生到全民教育，从生态环境整治到精神家园打造，甚至面对城市的角角落落，中山街道总以一流城市对标，全力保障每一项民生工程。

2018年，中山街道红会荣获上海市造血干细胞捐献志愿者征募工作“先进集体”称号；街道代表队在上海市民文化节改革开放40周年知识竞赛中，获松江区“擂主”和上海市“前十强霸主”称号；街道社保中心获松江区建筑业农民工服务分中心“先进单位”称号；蓝天二村居民区在我区第一家获全国 “扫黄打非”进基层示范点殊荣。

党员干部率先垂范营造良好政治生态

深入实施党员干部素质凝炼计划，为地区经济社会发展提供保障。全面落实从严治党要求，扎实抓好干部队伍建设，持续提升基层党建工作活力，不断加强意识形态工作，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。

勇立时代潮头，无愧历史担当。

面临当前新形势、新工作、新要求和党员群众的新期待，中山街道党工委坚持全面从严治党，聚焦示范引领，不断强化工作责任落实，切实加强自身建设，着力打造一支政治素养高、业务素质好、管理能力强、作风过硬、战斗力强的基层干部队伍。

在去年的大调研中，中山街道党政班子负责人分组对所有中青年干部进行摸底。考察中发现，青年干部尤其是90后年轻干部和一些新进社区工作者虽然工作热情高涨，但普遍缺乏具体岗位的实践能力，遇事“干瞪眼”、“干着急”的不在少数。去年5-8月，来自街道机关、企事业单位、居民区的140多名科级后备干部和初任社工一同参加了为期3个月的中青年干部培训班，让基层干部们一个个从茫然无措转变为“接地气”。

去年4月份，中山街道近百名机关干部分11组走进19个社区，并携带“中山心声卡”，挨家挨户上门，问需于民、问计于民，转变机关干部工作作风，全面落实“两个全覆盖”，即“调研对象全覆盖”和“调研主题全覆盖”，广泛听取居民的意见和建议，了解群众所思、所盼、所忧，面对面听呼声、解民忧。

除了群众心头最急、最难、最愁、最盼的问题之外，优质企业“安家”后，政府部门如何优化营商环境，让企业留得下、发展得快，也成为摆在中山街道党员干部面前的紧迫课题。

针对这一问题，街道党员干部聚焦区域内先进制造业、战略性新兴产业、“四新”经济领域等企业的对口服务，当好“店小二”，主要领导跨前一步协调解决企业遇到的困难。新落户项目开工后，街道领导俯下身子，全过程密切关注建设情况，倾听企业所需所求所愿。

值得一提的是，中山街道职能部门主动作为，在帮助企业办理落户等手续时，提前告知企业材料上报的时间节点，为企业节约了时间，甚至时常出现“街道等企业”的现象。如启迪漕河泾（中山）科技园二期报建速度之短，体现了先进制造业项目落地的“中山速度”，科技园去年全年完成土地出让9幅，实现项目开工8个，项目落地速度全区领先。

历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇属于勇于创新、永不自满者。

当前和今后一个时期，中山街道将把贯彻落实习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和头等大事，秉持新发展理念，深化高质量发展宏图，对照区委、区政府要求，围绕“一个目标，三大举措”新战略，积极营造科创驱动发展环境，努力做好综合配套服务，展现新型城镇化综合试点的示范效应，着力建成与松江新城相适应、具有一定区域影响力的重要城区，把“科创中山、乐居家园”五大行动计划做到群众心里，把改革发展成果送到群众身边。